近日，区委书记陈卫强接受了来自《第一财经日报》记者的专访，就党委政府抓经济建设的认识和理念、党委政府在促进经济发展过程中的作用以及下城区经济发展总体情况和未来规划跟记者进行了充分介绍和交流。
区委书记陈卫强接受专访
作为杭州城区的中心地带，下城区商贾繁盛至今。不管是当地人还是外地游客，要逛街首先想到的就是武林商圈。早在几年前，武林商圈的商贸收入就破1500亿元，创下举国闻名的购物品牌。这也让杭州下城区拥有深厚的商业基础。
武林商圈
但在快速更迭的互联网时代，有基础并不代表可以止步不前。在前行的道路上，就像改良一幅画和在白纸上重新绘画那样，对下城区而言，转型升级比在一片空地上拔地而起一座新城更加具有挑战——要有破的决心和智慧，才能有立的行动和成果；要有对自身有足够清晰的认识，才能有改革和前进的持续动力。
“在认识层面上，我们反复强调，进入新时代，经济建设仍然是我们的中心工作。现在我们的事情很多，经济建设这条主线一直没有改变过。”杭州市下城区委书记陈卫强的目标明确而清晰，“我们想得很纯粹，就这么巴掌大的地，发展经济要有所取舍，有所作为，重点是聚焦五大产业。”
陈卫强提到的五大产业，其中第一大产业，就是立足于下城区优势基础的商贸服务业。
国大城市广场
陈卫强介绍，下城区的经济结构以现代服务业为主，占全区生产总值的比例超过了95%。虽然下城的地理位置绝佳，但房地产的构成一直不到20%，区域经济发展主要依靠的还是具有悠久历史的商贸业。作为杭州的中央商务区，他又给下城区的定位目标增加了“全域”两个字，意味着下城区31.46平方公里将全区域打造成杭州的中央商务区，在全区域内，打造一个集纳商业、商务、商人、商旅的完整生态。
陈卫强并不避讳下城区目前面临的问题和挑战：“尽管下城区服务业的占比很高，但结构还不让人满意，货物贸易依然占大头，智力和知识相关的贸易占比不高。”在他看来，在已有的基础上还能看到的短板，正是下城区提升的空间和方向。“我们的商贸正在提升，不是简单的贸易，而是重点培植中介服务业，比如会计师事务所和律师事务所这些高端服务产业。”他以中美贸易的特点为例说，我国跟美国贸易的顺差是商品，但服务贸易却是逆差。下城区有责任打造中介服务的高地。
让陈卫强颇感欣慰的是，“下城发展楼宇经济有良好的基础，目前纳税超过千万元的楼宇达92幢，纳税超过亿元的已经有46幢了。”关于未来的目标，下城区计划123幢目标楼宇中税收超亿元的要达到54幢。
陈卫强说的重点发展的第二大产业是金融业。
对标上海和香港等国际金融中心，杭州下城区一直是浙江省金融产业的高地，南部的庆春路延安路一直有杭州的“华尔街”之称。陈卫强表示，下城区加大金融产业培育扶持力度，共集聚了200多家各类金融机构，已形成20余座金融特色楼宇，省级以上金融机构总部80余家，为杭州金融业贡献了75%的产值。外资银行总部8家，渣打银行、法国兴业银行、三菱东京日联银行等都在下城开展业务，占全市六成以上。
杭州嘉里中心
除了传统的银行业，证券服务、并购、基金以及互联网金融等新的金融形式也在下城区不断涌现，快速成长。按照金融国际化这一理念，未来下城区进一步加大金融产业招商力度，依托区政府产业基金优势，力争引进一批区域总部型、功能性金融机构，构建起“多点、多元、多边、多线”的产业格局，把下城区建设成为金融生态区。
第三大重点产业则是信息产业。毋庸置疑，互联网产业对杭州来说是强项。阿里巴巴在杭州的落地生根和发展壮大，给这片土壤带来了不一样的生态。而下城区互联网信息产业的发展，主要亮点就是跨境电子商务。
事实上，早在2013年，国家就把杭州列为首批跨境电子商务贸易的试验区，同时杭州也被国家有关部委定为电子商务的示范区。下城区先行先试，于2013年7月8日成立中国（杭州）跨境电子商务产业园，是全国首个进入实单运作且成功探索小包出口模式的跨境电子商务产业园。2015年3月7日，。
。他介绍称，原来进出口面临不少壁垒和麻烦，包括关税、企业的发货等等，都需要在发展中不断攻破。“我们的综合试验区里专门设置了海关、商检、检验检疫环节，原来这些都只在港口设立，设在试验区内很少见。下城园区拥有全国首条跨境电商进出口流水线、全国首个综试区数据交换枢纽和综合管理服务平台，、，。”陈卫强表示，依托综合试验区的平台，以跨境电商为产业特色，下城区还专门打造了集跨贸产业、旅游文化、城市生活等功能要素为一体的“跨贸小镇”。如今这一产城融合模式已小有名气，成为业内人士考察目的地和媒体采访点。
从2016年3月跨贸小镇正式开镇迎客到如今，相继推出了全市首个跨境O2O国际街区——海彼购、西狗茂全球精选直购中心等，共有澳大利亚、芬兰、保加利亚、意大利等26个国家和地区的主题馆落户小镇。截至2017年底，小镇已有跨境电商产业链相关企业逾600家。而该特色小镇也主要聚焦保健品、化妆品、轻奢品和食品这些与老百姓生活贴近的产品。
下城区还重点发展文创产业和健康产业。包括电竞和健康服务在内的这两大产业是下城区政府紧抓未来趋势所做的布局。
2017武林之夜
陈卫强表示，文创产业涉及的面很广，但下城区主要聚焦工业设计、服装设计等。另外，电竞业的发展也在政府重点扶持的范围内。
“下城区范围内有不少设计院和研究院，也培育了好多创新、创意产业园。原来讲‘中国女装看杭州’，杭州女装发源于下城。下城区武林路女装一条街很有特色，女装设计的根基在下城区。因此我们试图把文化和产业相结合，寻找新的经济增长点。”陈卫强说，在文创领域，下城区还新办了互联网影视产业园，以短视频或微视频的原创为主，从剧本到版权交易，从设计到制作和加工，该产业园都能提供流畅的一条龙服务。
2017年6月，中国（杭州）电竞数娱小镇正式落户下城区。作为全省首个电竞数娱小镇，小镇以全国、全省电子竞技产业综合发展先行区、引领区为定位，规划面积5平方公里，目标是成为具有国际影响力的全球电子竞技产业发展高地。目前，小镇首发区——建筑面积15万平方米的海蓝国际电竞数娱中心已经整装待发，全球首家电竞生态公园完成方案征集。
为了促进跨贸小镇、电竞小镇的发展，下城区政府专门设立跨贸小镇发展专项资金和电竞数娱小镇产业发展专项资金，用于对重点企业及产业链企业发展的扶持。
武林商圈的跨年灯光秀
关于健康产业，近几年一直在积极扶持的下城区也已集聚了一批大型的医药公司和基因检测、中医药相关的创新企业。其中，主攻癌症肿瘤方向基因测序的泛生子生物科技有限公司已落户下城四年。
“在健康产业，我们拥有很强的实力，浙江最大的两家医药公司都在下城区，华东医药和英特医药，也都在下城区建立了自己的基地。”陈卫强说，这两年下城区的医药产业始终呈现出两位数的增长。不管大环境怎么改变，下城区的经济都不曾出现过大起大落，原因就是当地的产业基础相对扎实。未来，下城区健康产业的发展和集聚还将充分结合养老等公益需求。
不管是商贸、金融和信息的产业高地，还是文创与健康的产业集群，都离不开人才的集聚。
在第一财经·新一线城市研究所给出的2018中国最新1~5线城市的排名中，杭州以其综合实力排在新一线城市的前列，也凭借最近出台的多项人才新政成为吸引高校学生和专业技术人员落户的最热城市之一。
根据公开数据，杭州再次获评“外籍人才眼中最具吸引力的十大中国城市”，从2010年评选以来，杭州今年已连续7年入选。在积极推进人才国际化进程，杭州已累计引进海外高层次留学人才2.9万人、外籍人才1.5万人，共有外国人注册（担任法定代表人）的企业4980余家。
作为杭州的中心城区，除了落实杭州市层面的人才新政，下城区还充分保障人才公寓的供给，并正在加紧打造蓝领公寓，为清洁工人、出租车司机等劳动者提供租住场所。
最近，下城区还面向部分世界名校和“双一流”高校择优引进党政储备人才20人。“只招20人，却吸引了2000多人的报名”，报名者中不乏美国常青藤毕业的留学生和国内顶级高校的毕业生。正式录用的优秀人才除了享受硕士毕业80万、博士毕业100万的安家补助之外，还能同步作为区党政储备人才予以培养。
“前几年，我们的规划分区图可谓是‘满城尽是黄金甲’，因为房地产地块标注是黄色的，毕竟市中心的房子特别好卖。但为了可持续发展，我们把握好眼前利益和长远利益，调整了很多规划，大力扶持了符合中心城区可持续发展需要的产业。尤其是加快推进城中村改造步伐。原来我们老城区受发展空间的制约，这几年我们相继启动城中村改造，终于腾出了可出让的3000亩以上的土地。这还不包括我们的配套建设。我们考虑要在下城的北部地区建设美术馆等文化设施，这些是公益性质的，即使政府倒贴钱也必须要有。”
杭州下城区委书记陈卫强的这一段话道出了当地政府的发展理念和思路，有现实的无奈和挑战，却也有执政者的决心和智慧。
为了真正打造产业高地，拥有良好基础的下城区丝毫不敢懈怠。而党委政府团队，也忙碌地扮演着服务企业的“店小二”的角色，为企业提供尽可能到位的服务。
在陈卫强的心里，始终绷着抓经济的弦。他说：“我们抓招商引资，不是说每个部门、部委或办局都要参与招商引资的具体工作中去，但是必须要有这个概念，就是人人都是信息源，人人都是招商员，只有树立了这种理念才能自觉服务于经济建设，这是大的格局。”
杭州跨贸小镇
那么，作为地方党委政府，如何推动经济建设，调节市场？陈卫强表示，政府应该在三个方面有所作为：
第一，搭建平台、创造条件、营造氛围。他认为，在产业集聚方面，政府应该有所作为。这也是下城区近年来一直努力打造特色产业园和特色小镇的动力。其中，特色小镇并非行政区的概念，也不是产业集聚区的概念，而是产城人的融合，政府有责任搭建好平台。
第二，制定政策、引导企业、激励企业。下城区政府出台了新一轮下城区促进经济发展“1+7”政策，具体包括“下城区关于加快推进全域中央商务区经济建设的若干意见”、“下城区关于促进‘5+1’产业发展的实施意见”、“下城区新一轮‘513武林英才’培养引进计划实施意见”等8个政策文件。
第三，服务企业、当好“店小二”，为企业解除后顾之忧。在下城，每年的3～4月，都是下城区领导班子集中走访企业的时间。“这是下城区保持多年的传统，区领导带队一家一家企业走访，大的企业由我和区长亲自跑。”陈卫强说，每年他亲自走访的企业就有数十家。
“书记主动上门服务，给企业的感觉会不一样。现场收集到的意见建议，一般的问题现场办公解决，不能当场确定的，就带回去研究，一般都能在走访后帮助企业解决很多实际问题。比如子女的入学入托问题、户口的安置问题等。”陈卫强表示。
武林广场八少女喷泉
关于书记亲自上一线招商，陈卫强说，自己并不避讳。下城区引入的重大项目，作为书记的他都会亲自出马，直接介入，以加速大项目的落地。
“有的项目可能只有书记、区长出马了才能谈得下来，因为企业会觉得政府出面特别重视就会进一步增强信心，而且作为区主要领导可以当场拍板，工作更有针对性。”
陈卫强举例说，今年自己重点走访了一些金融企业，“它们提出了一个共同的问题是觉得纵向条线上联系较多，但横向行业间往来较少。希望政府能搭建一个平台，促进行业内的横向交流。我们把问题带回来后交给了区金融办，先调查区内共有多少家金融机构，然后把统计出的200多家金融机构分成八大门类，在调查和分类的基础上帮助搭建起了‘武林金融沙龙’，现在不定期地开展相关交流和活动，效果很好。”
陈卫强此前还走访了中介服务业，了解到这个行业的一个共性问题是营收不大、利润不高。情况核实后，政府立即出台了中介服务业的扶持政策，力度不小，包括房租补贴等等，有效降低了企业的运营成本。他表示，下城区还打算学习先进城市的经验，由政府建造大楼，为入驻的中介服务企业提供房租可减免的办公场所，从而吸引越来越多相关企业落户下城区。
一直以来，下城区的政府服务都有着良好的口碑，工作之细致还体现在一些细节上。比如，为了加快中介服务业的发展，下城区结合“最多跑一次”改革工作，率先在全区范围内实现代理记账机构行政审批、代理记账机构年度报备“零窗零跑”，打造下城口碑。用陈卫强的话来说，“我们不是靠优惠政策，而是靠服务企业的诚心。为了企业，我们的工作人员可以陪着飞到北京去盖个图章，帮助他们跑流程。”